Расследование аварий на производстве

22 червня 2020
3531
Середній бал: 5 із 5
юрист-практик, експерт з питань охорони праці

Авария на предприятии: порядок действий при возникновении аварии, процедура расследования аварии в Украине, создание комиссии по расследованию аварий и другая важная информация.

Скачайте приказ о своевременном уведомлении об аварийных ситуациях

приказ о своевременном уведомлении об аварийной ситуации

Авария на производстве

На любом предприятии могут произойти сбои, катастрофы и аварии, вызванные самыми разными причинами техногенного или природного характера или обусловленные человеческим фактором. Серьезные аварии, которые случаются на производстве, требуют тщательного анализа и расследования со стороны контролирующих государственных органов.

Нормативное регулирование

Порядок расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 17.04.2019 № 337 (далее — Порядок № 337).

Общая информация об авариях на производстве

Расследование аварий инициируют при:

  • аварии первой категории, которая в соответствии с Порядком классификации чрезвычайных ситуаций по их уровням (далее — Порядок № 368), утвержденным постановлением КМУ от 24.03.2004 № 368, относится к чрезвычайной ситуации государственного уровня;
  • аварии второй категории, которая в соответствии с Порядком относится к чрезвычайным ситуациям регионального или местного уровней;
  • аварии, которая не относится к аварии первой или второй категории и в соответствии с Порядком относится к чрезвычайной ситуации объектового уровня, которая создала или могла создать угрозу жизни и здоровью работников или населения, в результате которой разрушена или нарушена работа машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, на которые необходимо получать соответствующее разрешение (или подавать декларацию).

Обратите внимание!

Не относятся к авариям, которые имеют категорию:

  • нарушение технических процессов, работы оборудования;
  • кратковременная остановка производства (другие аналогичные локальные нарушения в работе мастерских, участков и отдельных объектов);
  • обрушение опор и обрыв проводов линий электропередач и тому подобное.

Указанные случаи расследуются предприятием в общем порядке без привлечения должностных лиц территориальных органов Гоструда.

Порядок действий при возникновении аварий

С целью принятия своевременных и эффективных мер реагирования на чрезвычайную ситуацию следует придерживаться такой последовательности действий:

  • работники или другие лица, ставшие свидетелями аварии, обязаны проинформировать начальника работ или другое должностное лицо о наступлении чрезвычайного события;
  • при получении сообщения о происшествии начальник работ передает информацию руководителю компании;
  • работодатель или лицо, которое руководит производством во время смены, обязаны действовать согласно плану локализации и ликвидации аварий, в частности принять безотлагательные меры для спасения пострадавших лиц, оказать им доврачебную помощь, ограничить зону аварии и сохранить до прибытия комиссии по расследованию аварии обстановку на месте событий.

Гражданская оборона на предприятии во время чрезвычайной ситуации

Процедура расследования аварий

Расследование аварии, во время которой не произошло несчастных случаев и/или острых профессиональных заболеваний (отравлений), проводится комиссиями, которые образуются и возглавляются представителями:

  • в случае наступления аварии первой степени — центрального органа исполнительной власти, к сфере управления которого принадлежит компания, или местной госадминистрацией (если такой орган отсутствует); 
  • в случае наступления аварии второй степени — органом управления или наблюдательным советом предприятия или местной госадминистрацией (при отсутствии такого органа);
  • в случае наступления аварии, которая не относится к аварии первой или второй категории, а также случаев нарушения технологических процессов — работодателя. 

Комиссия по расследованию аварии

В Порядке № 337 определены обязанности комиссии по расследованию аварий. В частности, она:

  • определяет масштаб аварии;
  • определяет необходимость создания экспертной комиссии, которая устанавливает обстоятельства и причины аварии, факторы, которые привели к аварии, разрабатывает план мероприятий по предотвращению возникновения подобных аварий и в случае необходимости готовит предложения по корректировке нормативной и проектной документации;
  • устанавливает факты нарушения требований законов и других нормативно-правовых актов об охране труда, устанавливает лиц, действия или бездействие которых привели к возникновению аварии, разрабатывает план мероприятий по ликвидации ее последствий и предотвращения подобных аварий;
  • предоставляет информацию о соответствии установленным требованиям непищевой продукции, при использовании которой произошла авария или использование которой могло повлечь аварию.

В состав комиссий по расследованию аварий, во время которых не произошло несчастных случаев и/или острых профессиональных заболеваний, входят представители ГСЧС и Гоструда (по согласию).

Сроки расследования аварий

Комиссия по расследованию аварии обязана в течении 20 рабочих дней провести расследование обстоятельств и причин аварии и составить акт по форме Н-1.

В зависимости от масштаба аварии в случае необходимости указанный срок может быть продлен органом, образовавшим комиссию по расследованию аварии, с целью проведения дополнительных исследований или экспертизы.

Печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов расследования аварии осуществляет предприятие, где произошла авария, и в пятидневный срок после завершения расследования направляет их органам, представители которых принимали участие в расследовании; территориальному органу Национальной полиции, к подследственности которого относится досудебное расследование аварии, и территориальному органу Гоструда.

В случае расследования аварии, которая не привела к несчастным случаям и/или острым профессиональным заболеваниям, экземпляр акта по форме Н-1 хранится на предприятии до завершения принятия мер, определенных комиссией по расследованию аварии, но не менее двух лет.

По результатам расследования аварии и на основании выводов соответствующей комиссии работодатель обязан проанализировать причины возникновения аварии, разработать и приказом утвердить план мероприятий по предотвращению возникновения подобных аварий в указанный в акте специального расследования несчастного случая и/или профессионального заболевания, аварии срок и в соответствии с законодательством привлечь к ответственности работников за нарушение требований законодательства об охране труда.

logo