text

Активуйте подарунковий доступ >

Служба охорони праці

Организация проведения проверок субъектов хозяйствования

  • 18 червня 2018
  • 27

Проверка субъектов хозяйствования зачастую бывает поводом для беспокойства, как бы тщательно ни выполнялись на предприятии требования охраны труда. Во избежание лишних опасений узнайте о видах проверок, об общем порядке их проведения и об особенностях проведения проверок в 2018 году.

Проверка — это документальное и фактическое выяснение ряда вопросов (или отдельных вопросов), относящихся к полномочиям представителя контролирующего органа, в ходе которого устанавливают факты соблюдения и/или нарушения требований законодательства и определяют должностных лиц, виновных в допущении этих нарушений.

Проверке подлежат как субъекты хозяйствования (юридические или физические лица, использующие наемный труд), так и производственные объекты (производственные участки, сооружения, машины, механизмы).

Как осуществляют государственный надзор в сфере хозяйственной деятельности

Порядок осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности определяется Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 № 877-V (далее — Закон № 877).

Государственный горный надзор, надзор в сфере промышленной безопасности, охраны труда, гигиены труда, надзор за обращением со взрывчатыми материалами, надзор и контроль соблюдения положений законодательства о труде, занятости населения, общеобязательном государственном социальном страховании находится в компетенции Государственной службы Украины по вопросам труда (далее — Гоструда). Она действует на основании Положения, утвержденного постановлением КМУ от 11.02.2015 № 96 (далее — Положение № 96).

Гоструда осуществляет надзор по трем направлениям:

  • за соблюдением законодательства о труде;
  • за охраной труда;
  • в сфере гигиены труда.

К 31.12.2017 в Украине установили мораторий на плановые мероприятия по осуществлению надзора в сфере хозяйственной деятельности, которые проводятся органами государственного надзора (ст. 2 Закона Украины «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 03.11.2016 № 1728-VIII, далее — Закон № 1728), однако мораторий не распространялся на мероприятия по осуществлению надзора (контроля), проводимые Гоструда (ст. 6 Закона № 1728).

Организация проведения проверок субъектов хозяйствования Знаете ли вы, как нужно действовать, если инспектор по труду требует неправомерную выгоду?

С 1 января 2018 года был продлен мораторий на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности. Ограничения на проверки будет действовать до 31.12.2018. Вступили в силу изменения от 07.12.2017 № 2246-VIII в Закон Украины «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 03.11.2016 № 1728-VIII. Мероприятия, проводимые Гоструда, по-прежнему находятся вне рамок моратория.

Виды проверок

Проверки бывают плановыми и внеплановыми (ст. 5, 6 Закона № 877). Выясним, каким образом представители Гоструда проводят плановые и внеплановые проверки. 

Вы должны это знать!

Как плановые, так и внеплановые мероприятия на предприятии должны осуществляться в присутствии руководителя или уполномоченного им лица (ч. 11 ст. 4 Закона № 877). Уплата штрафа не освобождает предприятие от обязанности устранить нарушения, касающиеся охраны труда.

Организация проведения проверок субъектов хозяйствования Узнайте, какие документы вы должны предоставить инспектору Гоструда во время проверки

Плановые проверки

Плановые проверки осуществляются в соответствии с заранее объявленным графиком. Периодичность плановых проверок предприятий и их производственных объектов представителями Гоструда определяются Критериями (утвержденными постановлением КМУ от 28.04.2009 № 413, далее — Критерии № 413), по которым оценивается степень риска, связанного с осуществлением хозяйственной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда, и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля).

Насколько часто будут проверять предприятие, зависит от степени риска, связанного с его деятельностью (ч. 2 ст. 5 Закона № 877):

  • высокий — не чаще, чем раз в два года;
  • средний — не чаще, чем раз в три года;
  • незначительный — не чаще, чем раз в пять лет.

Если во время двух последних плановых проверок предприятия комиссия не обнаружит нарушений, его будут проверять в два раза реже. Если в течение двух последних лет на предприятии из-за нарушения требований законодательства об охране труда произойдет несчастный случай со смертельным исходом, несчастный случай с тяжелыми последствиями или групповой несчастный случай, предприятие будут проверять в два раза чаще.

Вас также может заинтересовать следующее:

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся, если (ст. 6 Закона № 877):

  • предприятие подало письменное заявление в орган государственного надзора (контроля) о проведении мероприятия государственного надзора (контроля) по его желанию;
  • проверяющие обнаружили и подтвердили недостоверность данных в документах обязательной отчетности, представленных предприятием;
  • проверяется выполнение предприятием предписания, распоряжения или других распорядительных документов о необходимости устранения нарушений законодательства, изданных по результатам проведения предыдущего мероприятия органом государственного надзора (контроля);
  • физическое лицо обратилось с жалобой на предприятие о нарушении его законных прав и представило документы или их копии, подтверждающие такие нарушения. Внеплановое мероприятие в этом случае проводится только в том случае, если имеется согласие центрального органа исполнительной власти на его проведение;
  • предприятие не представило документы обязательной отчетности за два отчетных периода подряд без уважительных причин или без письменных объяснений о причинах, помешавших представить такие документы;
  • имеется поручение Премьер-министра Украины о проверке предприятия в определенной сфере из-за выявленных систематических нарушений и/или наступления события, оказывающего неблагоприятное воздействие на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защиту окружающей среды и обеспечение безопасности государства;
  • произошла авария, пострадавший умер от несчастного случая или профессионального заболевания, связанного с деятельностью предприятия.

Внимание!

Срок проведения внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней, а в случае субъектов малого предпринимательства — 2 рабочих дней. Продлевать срок проведения внеплановых проверок запрещено (ч. 4 ст. 6 Закона № 877).

Субъекту хозяйствования запрещается осуществлять любые действия, препятствующие проведению проверки государственным инспектором. В случае создания препятствий проведению проверки государственный инспектор имеет право обратиться в правоохранительные органы для принятия ими соответствующих мер.

Организация проведения проверок субъектов хозяйствования О том, как контролируют соблюдение положений законодательства о труде, охране и гигиене труда, узнайте из статьи  Что следует знать о проверках Гоструда в 2018 году

Підписка на статті

Підпишіться на розсилку, аби не пропустити жодної важливої та цікавої статті. Це БЕЗПЛАТНО. Ми триматимемо вас у курсі всіх актуальних подій у сфері охорони праці!

Освітні заходи
Освітні заходи
Перевірте свої знання та здобудьте нові
Взяти участь
Інтернет-магазин
Інтернет-магазин
Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями щодо передплати і станьте нашим читачем просто зараз
Ми в соцмережах
Знову це надокучливе спливаюче вікно!

Дратує? А Ви зареєструйтеся і спробуйте ще раз!

Витратіть на РЕЄСТРАЦІЮ лише 57 секунд і СКАЧУЙТЕ шпаргалки для спеціаліста з охорони праці, інструкції з охорони праці, журнали реєстрацій інструктажів без обмежень.

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
і скачаю все
Зареєструюся