text
Служба охорони праці

План локалізації і ліквідації аварій для об’єктів підвищеної небезпеки

  • 7 лютого 2018
  • 454

Суб’єкти господарської діяльності мають розробляти і затверджувати план локалізації і ліквідації аварій (далі – ПЛАС) для кожного об’єкта підвищеної небезпеки, який вони експлуатують або планують експлуатувати.

Вимоги до об’єктів підвищеної небезпеки

Базовими нормативними документами, що визначають правові, економічні, соціальні та організаційні основи діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки, захистом життя і здоров’я людей та довкілля від шкідливого впливу аварій на таких об’єктах та запобігають їх виникненню, обмеженню і ліквідації наслідків, є Закон України «Про об’єкти підвищеної небезпеки» від 18.01.2001 № 2245-III, Кодекс цивільного захисту України, затверджений Верховною Радою України 02.10.2012 №5403-VI, Порядок розроблення планів діяльності єдиної державної системи цивільного захисту, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2017 № 626.

Відповідно до Закону «Про об’єкти підвищеної небезпеки» потенційно об’єкт підвищеної небезпеки – це об’єкт, на якому використовуються, виготовляються, переробляються, зберігаються або транспортуються одна або кілька небезпечних речовин чи категорій речовин у кількості, що дорівнює або перевищує нормативно встановлені порогові маси, а також інші об’єкти як такі, що відповідно до закону є реальною загрозою виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру.

План локалізації і ліквідації аварій для об’єктів підвищеної небезпеки Читайте також: Небезпечні та шкідливі виробничі фактори

Такі об’єкти ідентифікують відповідно до кількості порогової маси небезпечних речовин (це нормативно встановлена маса окремої небезпечної речовини або категорії небезпечних речовин чи сумарна маса небезпечних речовин різних категорій). Нормативи порогової маси небезпечних речовин встановлює Кабмін. На основі ідентифікаційних даних Кабмін затверджує класифікацію об’єктів підвищеної небезпеки і порядок їх обліку.

Законом також зобов’язано суб’єкти господарської діяльності готувати і подавати до місцевих органів виконавчої влади декларацію безпеки об’єкта підвищеної небезпеки. Подання такої декларації або іншої звітної документації не звільняє суб’єктів господарської діяльності від державного нагляду і контролю за їх діяльністю.

Ідентифікація та паспортизація об’єктів підвищеної небезпеки

Процедура ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки здійснюється згідно з Порядком ідентифікації та обліку об’єктів підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 956. Його дія поширюється на всіх суб’єктів господарювання, у власності або користуванні яких є об’єкти, де можуть використовуватися або виготовляються, переробляються, зберігаються чи транспортуються небезпечні речовини, а також на всіх суб’єктів господарювання, які мають намір розпочати будівництво потенційно небезпечних об’єктів.

Під час проведення ідентифікації для кожного потенційно небезпечного об’єкта розраховується сумарна маса кожної небезпечної речовини із зазначених у нормативах порогових мас індивідуальних небезпечних речовин або кожної небезпечної речовини, яка за своїми властивостями може бути зарахована до будь-якої категорії або до декількох категорій небезпечних речовин згідно із зазначеними нормативами.

План локалізації і ліквідації аварій для об’єктів підвищеної небезпеки Дізнайтеся, як класифікувати приміщення за пожежною небезпекою

Що стосується паспортизації цих об’єктів, то така процедура врегульована Положенням про паспортизацію потенційно небезпечних об’єктів, затвердженого наказом від Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 18.12.2000 № 338.

Форма паспорта потенційно небезпечного об’єкта повинна відповідати виду господарської діяльності окремого об’єкта (1НС – підприємство, 2НС – вугільна шахта, 3НС – гідротехнічний об’єкт, 4НС – кар’єр, 5НС – автозаправна станція, 6НС – сухопутний тунель, 7НС – міст, віадук, шляхопровід, 8НС – залізнична станція, 9НС – магістральний трубопровід, 9аНС – відгалуження від магістрального трубопроводу).

Розробка плану локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій

Відповідно до Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки» (ст. 11) у порядку реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру суб’єкт господарської діяльності, а також деякі підприємства (перелічені у ч. 5 ст. 10 цього Закону) одночасно з розробленням декларації безпеки розробляють і затверджують план локалізації і ліквідації аварій для кожного об’єкта підвищеної небезпеки, який вони експлуатують або планують експлуатувати.

Метою прийняття ПЛАС є планування дій (взаємодії) персоналу підприємства, спецпідрозділів, населення, центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо локалізації і ліквідації аварій та пом’якшення їх наслідків. При розробці ПЛАС також мають враховуватися всі рівні розвитку аварії, виявлені внаслідок аналізу можливих небезпек. Ще одна важлива вимога – у плані мають бути охоплені різні стани певного підприємства, такі, як пуск, робота, зупинка і ремонт.

Зверніть увагу!

У ПЛАС потрібно включити: аналіз можливих причин виникнення аварій, сценарії їх розвитку та прогнозований масштаб поширення, оцінку наявних технічних засобів та заходів, які перешкоджають виникненню і розвитку аварії, аналіз дій виробничого персоналу та спеціальних підрозділів щодо локалізації аварійних ситуацій на відповідних етапах їх розвитку.

Розробка ПЛАС може виконуватися власником самостійно або із залученням спеціалізованих організацій. Однак потрібно, щоб вони мали на це необхідний дозвіл, отриманий у встановленому законом порядку.

З яких частин має складатися ПЛАС

  • титульний лист;
  • аналітична частина (містить аналіз небезпек, можливих аварій та наслідків, до яких вони можуть призвести).
  • оперативна частина (регламентує порядок взаємодії та дій персоналу, спецпідрозділів і населення в умовах аварії. Зміст оперативної частини змінюється залежно від рівня аварії, на який вона поширюється).
  • додатки

План локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій

Скачати приклад

План локалізації і ліквідації аварій для об’єктів підвищеної небезпеки

Загальні вимоги до організації техногенної безпеки на підприємствах та на небезпечних територіях, які є обов’язковими для виконання керівниками та посадовими особами органів влади, підприємств і організацій всіх форм власності, а також фізичними особами, встановлені Правилами техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затвердженими наказом МНС від 15.08.2007 № 557.

План локалізації і ліквідації аварій для об’єктів підвищеної небезпеки Чи знаєте ви, хто відповідає за утримання засобів виробництва підвищеної небезпеки?

Цими Правилами, зокрема, передбачено: якщо обов’язки щодо забезпечення техногенної безпеки на підприємстві не обумовлювались договором чи іншими угодами, відповідальність за забезпечення техногенної безпеки покладається на керівника об’єкта, тобто на посадову особу, на яку функціональними обов’язками або статутом покладені функції щодо його управління (п.п. 1.3., 2.1. Правил). Безпосередньо на керівника об’єкта також покладено обов’язок щодо розроблення та затвердження ПЛАС (п.п. 3.1. та 3.1.1. Правил).

До 2012 року в Україні діяло Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, затверджене наказом Комітету по нагляду за охороною праці України від 17.06.1999 № 112. Однак, згідно з Висновком Міністерства юстиції України від 13.11.2012 № 1/106 Положення було виключено з державного реєстру чинних нормативно-правових актів.

Незважаючи на це, використання окремих норм чинного до 2012 року Положення при розробці суб’єктами господарської діяльності ПЛАС можливе, якщо він не суперечать чинному законодавству України.

Підписка на статті

Підпишіться на розсилку, аби не пропустити жодної важливої та цікавої статті. Це БЕЗПЛАТНО. Ми триматимемо вас у курсі всіх актуальних подій у сфері охорони праці!

Освітні заходи
Освітні заходи
Перевірте свої знання та здобудьте нові
Взяти участь
Інтернет-магазин
Інтернет-магазин
Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями щодо передплати і станьте нашим читачем просто зараз
Ми в соцмережах
Знову це надокучливе спливаюче вікно!

Дратує? А Ви зареєструйтеся і спробуйте ще раз!

Витратіть на РЕЄСТРАЦІЮ лише 57 секунд і СКАЧУЙТЕ шпаргалки для спеціаліста з охорони праці, інструкції з охорони праці, журнали реєстрацій інструктажів без обмежень.

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Я тут вперше
і скачаю все
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Стаття призначена для професіоналів!

Підтвердіть свій статус професіонала —пройдіть швидку реєстрацію. Після цього Вам будуть доступні:

• професійні матеріали сайту

• шпаргалки для безпомилкової роботи

• вебінари та презентації від найкращих експертів з охорони праці

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Я тут вперше
І продовжити читання
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль