Замовляйте онлайн або телефонуйте безплатно 0 800 212 312

Активуйте подарунковий доступ ▶ ▷

Довідник спеціаліста з охорони праці

План локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий

10 вересня 2019
149
Середній бал: 0 із 5
юрист-практик, експерт з питань охорони праці

Субъекты хозяйственной деятельности должны разрабатывать и утверждать план локализации и ликвидации аварий (далее — ПЛАС) для каждого объекта повышенной опасности, который они эксплуатируют или планируют эксплуатировать.

план локализации и ликвидации аварийных ситуаций образец

Требование к объектам повышенной опасности

Базовыми нормативными документами, определяющими правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности, связанной с объектами повышенной опасности, защитой жизни и здоровья людей и окружающей среды от вредного воздействия аварий на таких объектах и ​​предотвращающими их возникновение, ограничение и ликвидацию последствий, является Закон Украины «Об объектах повышенной опасности» от 18.01.2001 № 2245-III, Кодекс гражданской защиты Украины, утвержденный Верховной Радой Украины 02.10.2012 №5403-VI, Порядок разработки планов деятельности единой государственной системы гражданской защиты, утвержденный постановлением КМУ от 09.08.2017 № 626.

Согласно Закону «Об объектах повышенной опасности» потенциально объект повышенной опасности — это объект, на котором используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются одно или несколько опасных веществ или категорий веществ в количестве, равном или превышающем нормативно установленные пороговые массы, а также другие объекты как такие, что согласно закону является реальной угрозой возникновения чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера.

Такие объекты идентифицируют в соответствии с количеством пороговой массы опасных веществ (это нормативно установленная масса отдельного опасного вещества или категории опасных веществ или суммарная масса опасных веществ различных категорий). Нормативы пороговой массы опасных веществ устанавливает Кабмин. На основе идентификационных данных Кабмин утверждает классификацию объектов повышенной опасности и порядок их учета.

Законом субъекты хозяйственной деятельности также обязано готовить и подавать в местные органы исполнительной власти декларацию безопасности объекта повышенной опасности. Представление такой декларации или иной отчетной документации не освобождает субъектов хозяйственной деятельности от государственного надзора и контроля за их деятельностью.

Идентификация и паспортизация объектов повышенной опасности

Процедура идентификации объектов повышенной опасности осуществляется согласно Порядку идентификации и учета объектов повышенной опасности, утвержденного постановлением КМУ от 11.07.2002 № 956. Его действие распространяется на всех субъектов хозяйствования, в собственности или пользовании которых находятся объекты, где могут использоваться или изготовляются, перерабатываются, хранятся или транспортируются опасные вещества, а также на всех субъектов хозяйствования, которые намерены начать строительство потенциально опасных объектов.

При проведении идентификации для каждого потенциально опасного объекта рассчитывается суммарная масса каждого опасного вещества из указанных в нормативах пороговых масс индивидуальных опасных веществ или каждого опасного вещества, которая по своим свойствам может быть отнесена к любой категории или к нескольким категориям опасных веществ согласно с указанными нормативами.

Как классифицировать помещения по пожарной опасности

Что касается паспортизации этих объектов, то такая процедура урегулирована Положением о паспортизации потенциально опасных объектов, утвержденного приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 18.12.2000 № 338.

Форма паспорта потенциально опасного объекта должна соответствовать виду хозяйственной деятельности отдельного объекта (1НС — предприятие, 2НС — угольная шахта, 3НС — гидротехнический объект, 4нс — карьер, 5НС — автозаправочная станция, 6НС — сухопутный тоннель, 7НС — мост, виадук, мост, 8нс — железнодорожная станция, 9НС — магистральный трубопровод, 9аНС — ответвление от магистрального трубопровода).

Разработка плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий

В соответствии с Законом Украины «Об объектах повышенной опасности» (ст. 11) в порядке реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера субъект хозяйственной деятельности, а также некоторые предприятия (перечисленные в ч. 5 ст. 10 настоящего Закона) одновременно с разработкой декларации безопасности разрабатывают и утверждают план локализации и ликвидации аварий для каждого объекта повышенной опасности, который они эксплуатируют или планируют эксплуатировать.

Целью принятия ПЛАС является планирование действий (взаимодействия) персонала предприятия, спецподразделений, населения, центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по локализации и ликвидации аварий и смягчения их последствий. При разработке ПЛАС также должны учитываться все уровни развития аварии, выявленные в результате анализа возможных опасностей. Еще одно важное требование — в плане должны быть охвачены различные состояния определенного предприятия, такие, как пуск, работа, остановка и ремонт.

Обратите внимание!

В ПЛАС нужно включить: анализ возможных причин возникновения аварий, сценарии их развития и прогнозируемый масштаб распространения, оценку имеющихся технических средств и мероприятий, которые препятствуют возникновению и развитию аварии, анализ действий производственного персонала и специальных подразделений по локализации аварийных ситуаций на соответствующих этапах их развития.

Разработка ПЛАС может осуществляться владельцем самостоятельно или с привлечением специализированных организаций. Однако нужно, чтобы они имели на это необходимо разрешение, полученное в установленном законом порядке.

Из каких частей должен состоять план локализации и ликвидации аварийных ситуаций

  • титульный лист;
  • аналитическая часть (содержит анализ опасностей, возможных аварий и последствий, к которым они могут привести);
  • оперативная часть (регламентирует порядок взаимодействия и действий персонала, спецподразделений и населения в условиях аварии. Содержание оперативной части меняется в зависимости от уровня аварии, на который она распространяется);
  • приложения.
Общие требования к организации техногенной безопасности на предприятиях и на опасных территориях, которые являются обязательными для выполнения руководителями и должностными лицами органов власти, предприятий и организаций всех форм собственности, а также физическими лицами, установлены Правилами техногенной безопасности в сфере гражданской защиты на предприятиях, в организациях, учреждениях и на опасных территориях, утвержденными приказом МЧС от 15.08.2007 № 557.

Настоящими Правилами, в частности, предусмотрено: если обязанности по обеспечению техногенной безопасности на предприятии не прописаны в договоре или ином соглашении, ответственность за техногенную безопасность возлагается на руководителя объекта, то есть на должностное лицо, на которое функциональными обязанностями или уставом возложены функции по управлению им (п.п. 1.3., 2.1. Правил). Непосредственно на руководителя объекта также возложена обязанность по разработке и утверждению ПЛАС (п.п. 3.1. И 3.1.1. Правил).

До 2012 года в Украине действовало Положение по разработке планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, утвержденное приказом Комитета по надзору за охраной труда Украины от 17.06.1999 № 112. Однако, согласно Заключению Министерства юстиции Украины от 13.11.2012 № 1/106 положение было исключено из государственного реестра действующих нормативно-правовых актов.

Несмотря на это, использование отдельных норм действующего до 2012 года Положения при разработке субъектами хозяйственной деятельности ПЛАС возможно, если они не противоречат действующему законодательству Украины.

logo
Знову це надокучливе спливаюче вікно!

57 секунд на реєстрацію і документ Ваш!

А також шпаргалки для спеціаліста з охорони праці, інструкції з охорони праці, журнали реєстрацій інструктажів без обмежень
 

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
АБО ЗАЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦМЕРЕЖІ
Зареєструватися і скачати
Знову це надокучливе спливаюче вікно!

57 секунд на реєстрацію і документ Ваш!

А також шпаргалки для спеціаліста з охорони праці, інструкції з охорони праці, журнали реєстрацій інструктажів без обмежень
 

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
АБО ЗАЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦМЕРЕЖІ
Зареєструватися і скачати
Пройдіть швидку реєстрацію і отримайте:

• всі інструкції та інструктажі з охорони праці

• шпаргалки і онлайн-тести

• вебінари та презентації від найкращих експертів

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
АБО ЗАЙТИ через СОЦМЕРЕЖІ
Зареєструватися і дочитати

Скачайте План роботи інженера з охорони праці

Скористайтеся готовим зразком плану або адаптуйте власний з урахуванням особливостей вашого підприємства.

План роботи інженера з охорони праці

 Скачати